国务院关于印发《教育发展“十五五”规划》的通知

国务院发布了关于印发《教育发展“十五五”规划》的通知。该规划旨在加快建设教育强国，并已于2026年6月22日由国务院发布。

《教育发展“十五五”规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦高质量教育体系建设，目标是到2030年显著提升教育强国建设水平，基本建成高质量教育体系。规划强调要全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的领导，促进教育公平，优化教育结构，提高教育质量，并一体推进教育、科技、人才发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以更好地服务中国式现代化。

规划提出了五项主要战略任务：

一、塑造立德树人新格局。这包括高质量实施新时代立德树人工程，强调全员、全过程、全方位、全领域育人，并推动思政课程与课程思政同向同行。同时，规划要求在高校全面开设实践教育课程，建立中小学校国情研学制度，并强化校园网络育人。此外，还将全面实施新时代高校思政课课程方案，创新教学内容和方法，并加强马克思主义学院建设。规划还强调要加快推进哲学社会科学自主知识体系建设，深入实施相关研究工程和专项，并推动高校人文社科基地和智库提质升级。在健康学校建设方面，规划提出要坚持健康第一的教育理念，提升学生健康素养，深入实施学生体质强健计划，并开展学校美育浸润行动，实施劳动习惯养成计划，加强膳食营养教育和校园传染病防控，普及心理健康教育。同时，要着力提升学生能力素养，完善科学教育体系，培养批判性思维和创新能力，推进人工智能教育，并加强校园文化建设和国家通用语言文字普及。

二、强化教育对科技和人才的支撑作用。这包括推进新一轮“双一流”建设，根据国家使命和战略需求，调整建设范围，突出学科交叉、产教融合、科教融汇和数智赋能。同时，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，以培养应用型创新人才。加快职业教育“新双高”建设，培养大国工匠和高技能人才，并推动中职、高职、职业本科教育的衔接。大力促进学科交叉融合，启动国家交叉学科中心建设，深化新工科、新医科、新农科、新文科建设。提升高校科技自主创新能力，组织高校承担国家重大科技任务，建设国家科技创新平台基地，并深化职务科技成果赋权改革。加大拔尖创新人才自主培养力度，加强国家学院体系建设，发展高质量本科教育，并打造卓越研究生教育。

三、全面提升教育公共服务质量和水平。这包括推进学前教育优质普惠发展，大力发展公办幼儿园，提高学位占比，并支持托幼一体化服务。推动义务教育优质均衡发展，深化集团化办学和城乡学校共同体建设，并有序推进市域义务教育优质均衡发展。促进高中阶段学校多样化发展，扩大普通高中资源供给，并实施县域普通高中振兴计划。保障特殊群体受教育权利，推动农业转移人口随迁子女平等享受义务教育，并完善困境儿童关爱体系。促进高校毕业生高质量充分就业，实施就业扩容提质行动，并加强就业公共服务。优化终身学习公共服务，推动资源汇聚共享，完善学习成果认证制度，并建好国家开放大学体系、国家老年大学和国家数字大学。

四、培养造就高水平教师队伍。这包括实施教育家精神铸魂强师行动，完善教师资格和招聘制度，健全教师标准体系，并将教育家精神融入教师培养全过程。构建高质量教师发展体系，提高师范教育质量，推动高水平大学开展教师教育，并加大研究生层次教师培养力度。强化教师待遇权益保障，深化教师职称制度改革，并健全中小学教师工资长效联动机制。

五、扩大高水平教育对外开放。这包括有效利用世界一流教育资源和创新要素，深化基础研究国际交流合作，并鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。着力打造具有全球影响力的中国教育品牌，深化与各国合作，分享中国标准和中国方案，并做强国际中文教育品牌。参与引领全球教育治理，用好国际组织平台，深化与多边机制框架下的合作。

在加强规划布局方面，规划提出要完善适应学龄人口变化的教育资源前瞻布局，建立学龄人口预测预警机制，扩大学龄人口净流入城镇和基础薄弱地区教育资源供给，并推动高等教育提质扩容。同时，要强化支撑国家重大战略的教育区域布局，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界区域性高等教育中心，并优化实施服务乡村振兴高校招生专项计划。此外，还要优化服务现代化产业体系建设的人才培养布局，健全人才供需适配机制，并加强研究生、本科、高职三类学科专业协同联动。

在深化综合改革方面，规划强调要树立和践行科学的教育发展理念，强化一体推进教育科技人才工作协同，优化教育管理运行机制，深化教育评价改革，并推进教育数智化变革。同时，要完善教育战略性投入机制和法治保障，研究建立适应学龄人口变化的教育经费分配新机制，并加快推动教育法典研究编纂。

在强化组织实施方面，规划要求坚持和加强党对教育工作的全面领导，强化省级统筹，健全政府主导、多元参与的规划实施机制。教育部将牵头建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，并加强宣传引导，形成全社会关心支持教育改革发展的良好局面。