支持企业稳岗扩岗（锐财经）

人力资源社会保障部等四部门近期联合发布了《关于失业保险支持企业稳岗扩岗的通知》（下称《通知》），旨在延续实施稳岗返还、一次性扩岗补助以及优化技能提升补贴等政策，以支持企业稳定和扩大就业岗位，同时帮助劳动者提升职业技能。关于这些政策的具体调整及其如何惠及企业和个人，人力资源社会保障部失业保险司的相关负责人进行了详细解读。

政策红利惠企利民

失业保险作为社会保险的重要组成部分，也是促进就业政策的核心内容，其功能涵盖保障生活、预防失业和促进就业，是改善民生、增进人民福祉的重要制度安排。

该负责人指出，近年来，通过强化政策供给和制度引导，实施了包括失业保险稳岗返还、扩岗补助和技能提升补贴在内的一系列创新举措。这使得保障方式从事后救济转向事前预防，保障对象从失业人员扩展到参保企业和在职职工，保障手段也从单纯的生活保障延伸至就业保障，在稳定就业和保障民生方面发挥了积极作用。数据显示，今年1月至3月，共发放失业保险稳岗返还资金31亿元，一次性扩岗补助5亿元，以及技能提升补贴8亿元。

新发布的《通知》在保障失业人员基本生活和确保基金安全的前提下，继续为企业稳岗扩岗提供支持。该《通知》在充分考虑当前形势和民众期望的基础上，保持了政策的连续性和稳定性，并进一步提升了政策的针对性和实效性。本着兼顾普惠性受益与重点支持、协同政策发力与基金安全运行的原则，明确了稳岗返还、扩岗补助和技能提升补贴的政策框架，并提出了五项具体措施。

该负责人强调，今年的稳就业任务依然十分艰巨。这些惠企利民的政策将有助于缓解经营主体的困难，提升参保人员的技能水平，从而积极促进就业、企业、市场和预期的稳定。各地将收到指导，确保政策得到有效落实，并加快释放政策红利。

以稳定经营主体促进就业稳定

失业保险稳岗返还作为预防失业的重要手段，是对企业履行稳定就业岗位社会责任的一种激励和引导。该政策自2015年实施以来，不断扩大受益范围、降低申请门槛并简化办理流程，积极适应经济发展和就业形势的变化，力求在困难企业面临挑战之前提供支持，通过稳定经营主体来促进就业稳定。

此次《通知》进一步扩大了受益范围。上年度未裁员或裁员率较低的企业，在符合规定条件下可享受稳岗返还。同时，明确将社会组织、律师事务所、会计师事务所以及以单位形式参保的个体工商户纳入政策适用范围，使各类经营主体都能从中受益。

此外，政策向中小微企业倾斜。考虑到中小微企业参保人数少、缴费金额不高但稳岗压力较大的实际情况，规定大型企业可按不超过上年度实际缴纳失业保险费的30%获得返还，而中小微企业则可享受不超过60%的返还比例，重点扶持对象得以突出。同时，持续放宽享受条件，考虑到小微企业人员流动性较大的特点，将30人及以下参保企业裁员率标准放宽至不超过参保职工总数的20%，以惠及更多小微企业。

该负责人解释说，受益企业可以将稳岗返还资金用于为职工发放生活补助、缴纳社会保险费、开展转岗培训、提升技能培训等稳定就业岗位相关的支出，以及降低生产经营成本。这不仅能有效降低企业用工成本，缓解经营压力，还能帮助企业稳定员工队伍。

一次性扩岗补助政策是促进高校毕业生等青年群体就业的关键举措。《通知》规定，对于招用毕业年度及离校两年内未就业的高校毕业生、以及16至24岁登记失业的青年，并与其签订劳动合同、足额缴纳失业、工伤、职工养老保险费满3个月的企业和社会组织，可按每招用一人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。该负责人表示，该政策将高校毕业生和登记失业青年作为重点支持对象，通过实际的财政补贴，激励企业和社会组织吸纳更多青年就业。

支持更多劳动者提升技能

提升劳动者技能是解决结构性就业矛盾的关键环节。优化技能提升补贴政策旨在引导劳动者提高职业技能，增强就业稳定性，更好地满足企业岗位需求、区域产业发展以及市场就业的需要。

《通知》将参保缴费年限要求放宽至1年，并将领取失业保险金的人员纳入政策受益范围，以支持更广泛的劳动者提升技能。为提高政策的针对性和有效性，《通知》明确规定，获得当地急需紧缺职业（工种）目录中的证书、职业中类与所在企业行业类别一致的证书，或数字和绿色职业相关的证书之一的参保职工或领取失业保险金人员，可以申请技能提升补贴。此举旨在引导劳动者根据企业岗位需求提升技能，支持产业转型升级，服务实体经济和高质量发展。

为满足劳动者多样化的技能提升需求，《通知》规定每人每年可享受一次补贴。对于获得多项急需紧缺职业（工种）证书的情况，授权省级人力资源社会保障部门可根据实际情况增加申领次数，但累计不超过3次。

人力资源社会保障部失业保险司负责人表示，《通知》授权各地根据本地产业发展实际和技能人才队伍建设需求，在确保基金安全的前提下，探索“证岗相适”的情形，从而使更多劳动者获得政策支持，切实提升就业竞争力。

该负责人强调，失业保险惠企利民政策能否真正落地见效，关键在于经办服务的到位。《通知》提出了要加强高品质服务供给，进一步增强主动服务意识，推动惠企政策直达快享，并要求在服务过程中遵循“方便、快捷、规范、安全”的原则。