办好基础教育，中国有自信

建设教育强国，基础教育是关键。统计数据显示，我国基础教育已达到世界高收入国家平均水平。从规模的扩大到质量的提升，从保障公平到追求卓越，每一步都稳健有力。本期“关注基础教育 ·筑基兴教”专栏，将呈现《半月谈》关于“办好基础教育，中国有自信”的报道。

预计到2025年，学前教育毛入园率将达到92.9%，5岁儿童的入园率接近100%。小学和初中的净入学率常年维持在近乎100%的水平，九年义务教育的巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率也将达到92%。这些具体数字，是中国这个拥有庞大人口的发展中大国在基础教育领域取得的显著成就。

根据国际通用的评估标准进行横向比较，我国基础教育已达到世界高收入国家的平均水平。纵向来看，我国基础教育在规模扩张、质量提升、公平保障以及追求卓越等方面，都取得了扎实的进展。

中国特色社会主义教育体系具备优势，我国基础教育在全球范围内具有竞争力。我们有充分的理由对我国基础教育充满自信，这种自信源于对中国教育的道路、制度和文化的坚定信念。

达到世界高收入国家平均水平

在中国，每个孩子，无论性别、身体状况或出生地，都有机会通过教育实现梦想、改变命运。

河北省石家庄市辛集特殊教育学校的“逆风乐队”由残疾学生组成。乐队指导老师孙士姹表示，任何学生都可以加入，他会根据孩子们的特点进行个性化指导，帮助他们建立自信，为未来融入社会打下基础。

中国教育科学研究院研究员邓友超指出，我国基础教育高度重视保障基本权利和对弱势群体的支持，在教育公平方面表现突出。尤其在女童和残障儿童入学问题上，我国的保障水平令人自豪。预计到2025年，我国适龄残疾儿童义务教育入学率将超过97%，女童义务教育入学率将超过99%，均高于世界高收入国家平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，我国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，其中学前教育和义务教育达到了高收入国家平均水平。此结论是基于与联合国教科文组织等国际机构的对比分析得出的。中国教育科学研究院综合了世界银行、联合国教科文组织、经济合作与发展组织(OECD)等机构评估基础教育发展的62项指标，结果显示我国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学教授张志勇表示，作为一个人口众多的发展中大国，中国成功解决了超大规模人口的教育普及难题，展现出显著的制度优势和普惠广度，其教育质量内涵已实质性超越中等收入国家的发展阶段。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以100为基准）。在义务教育阶段，各项入学率指标与美国、英国、日本等发达国家处于同一水平。

在早期教育领域，得益于普惠性学前教育资源的优化配置，中国在这一领域已超越世界高收入国家平均水平。相关政策已被联合国教科文组织列为早期教育发展的典型案例。数据显示，2025年，我国学前教育毛入园率预计将达到92.9%，远高于OECD国家84.7%的平均水平。

国际学生评估项目（PISA）的测试结果是检验中国基础教育质量的客观依据。在数学、阅读、科学等基础学科能力方面，中国学生表现出极强的竞争力，长期处于全球领先地位。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔表示，中国学生不仅知识掌握扎实，还能将知识迁移和应用于新情境。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛介绍，全球教育强国指数显示，自2012年以来，中国已从第49位跃升至第21位，是全球进步最快的国家，其中教育质量维度已位列全球第八。

这一切都表明，中国基础教育已在全球坐标中确立了领先地位。

创造三大“中国奇迹”

新中国成立之初，全国80%的人口是文盲，高等教育毛入学率仅为0.26%。文化水平的低下曾是民族发展的重要阻碍。经过多年发展，特别是1986年《义务教育法》颁布后的40年，中国基础教育走完了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了一系列实实在在的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了世界上规模最大且运行高效的教育体系。

数据显示，我国基础教育现有各级各类学校43万所，在校生2.2亿，教师1577万人。李政涛认为，在如此庞大的规模上实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育奇迹的重要体现，也是中国制度优势的集中展现。

教育部最新数据显示，2025年，中国学前教育毛入园率将达到92.9%，5岁儿童入园率接近100%。张志勇指出，这意味着我国几乎所有儿童都能在人生早期获得有质量的学前教育，为终身学习和全面发展奠定基础。

在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿人。数据显示，2025年，中国九年义务教育巩固率将达到96.1%，并确保“应学尽学、一个都不能少”。

2025年，中国高中阶段教育毛入学率将达到92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，标志着中国已基本实现高中阶段教育的普及目标。

奇迹二：实现从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。

山东菏泽的李女士表示，她的孩子下学期将上幼儿园大班，老师告知大班免学费。自2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策开始实施，当年约有1400多万儿童从中受益，学前教育正从稀缺资源转变为普惠性公共服务。

在义务教育领域，我国已实现2895个县域“基本均衡”全覆盖，并正加速迈向“优质均衡”。“阳光招生行动”使得免试就近入学比例超过99.5%，为每个家庭提供了更公平的“上好学”机会。

此外，2025年国家将出台《县域普通高中振兴行动计划》，重点支持占全国普通高中数量一半的县中，以促进城乡普通高中教育的协调发展。

李政涛表示，这些政策突破系统性地推动了教育公平，从机会公平深化到质量公平。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，实现国际地位跃升。

在中国，越来越多的农村学校与城市学校开展“同步教学”，师生通过“一张网”共享资源，在“一块屏”上进行互动教学。

张志勇指出，我国已构建起世界最高标准的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设上确立了全球创新引领优势。早在2020年，中国中小学的互联网接入率就已达到100%，而部分高收入国家该比例为96%至98%。在网络覆盖质量和终端配备水平等关键指标上，中国已完全达到甚至在覆盖广度上优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著提升，已从“跟跑”转变为“并跑”，在部分领域更是实现“领跑”。中国已与183个国家和地区开展教育合作，90个国家将中文纳入国民教育体系。

不妄自菲薄，也不固步自封

基础教育是国民教育体系的起点，具有明确的先导性和预备性，其发展极大地提升了国民素质，有效促进了社会经济发展。李政涛认为，中国用相对有限的教育经费，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了规模庞大的科技人才队伍，这是中国40多年来经济腾飞和产业升级的核心支撑。

无论是横向还是纵向比较，中国基础教育的成就都是举世瞩目的。面对网络上对中国基础教育的批评和不满，多位受访者认为，应立足国情，不应妄自菲薄。

网络上，不少人推崇某些西方国家的“快乐教育”和“个性发展”。然而，多位受访者指出，真实的西方国家基础教育存在“双轨制”，公立学校常面临资金不足、纪律松散、校园安全等问题，底层家庭的孩子在所谓的“快乐教育”中可能虚度光阴，丧失阶层跃升的机会。而精英阶层则将子女送往私立学校，这些学校办学条件和师资力量优越，但学费高昂，普通家庭难以负担。

多位业内人士表示，中国基础教育的最大优势在于，在超大规模条件下实现了高水平普及和底线公平，这是许多发达国家都未能实现的。如果有人主张否定自身、照搬国外模式，这本质上是脱离国情的教育浪漫主义，不仅难以实践，还可能动摇教育公平的根基。

李政涛表示，中国作为一个正处于现代化转型期的发展中大国，高考等标准化考试仍是目前最适合保障社会公平、促进阶层流动的制度设计。

受访专家认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，大幅降低课程难度，取消统一选拔考试，结果将是普通家庭的孩子在宽松的环境中失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价课外辅导和海外游学完成精英教育，这违背了中国教育的社会主义性质和公平底线。他们同时强调，反对全盘西化，并不意味着固步自封。例如，一些西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力方面的经验，以及部分国家对教师极高的准入门槛和全社会尊师重教的氛围，都值得借鉴学习。

受访者普遍认为，应坚定文化自信，扎根中国大地办教育，将中国的“扎实基础”与现代的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展道路。